我们必须站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻认识加强国有企业党的建设的重大意义，切实肩负起全面从严管党治党的重大责任，坚决把国有企业党建工作严起来、实起来、强起来，切实为国有企业改革发展提供坚强的政治保证。
人性善与恶、利己或是利他是人类对自身思考的一个永恒主题，古代先哲到当今思想者都对此提出了见仁见智的看法。人类共同交流的理解方式是存在的，不能因为现实社会中制度的不同就否认普适性的东西，不同的制度都是规范行为分配资源的一种方式，不同时间序列的制度有优有劣，当竞争仍然是社会发展的动力并无法消除时，制度的优劣就会明显表现出来，普适性的东西首先存在于人性之中，进而表现在人们的观念和一定的行为方式上，同时当制度适应普适性时，优势更加明显，人类试验的制度在竞争性比较中足以说明了这一点。
中国古代就有人之初性本善与性本恶之争，这方面连绵不断的文献浩如烟海。或者说，我者的行为动机就是为了满足他者的利益并且表现出相应的行为。因为利他首先作为心理动机而存在，并且是个体自由判断的一个部分，所以从动机到结果来分析利他，存在很多看似悖论性的问题。结合我国社会发生的大转型，我们有必要进行启蒙性反思。回到自然直面现实时，我们需要回归自我，给这扇窗户留下畅通出入的自在的空间，以摆脱读书的陷阱与知识的负担，在读生活这本大书时更应如此。
另一方面回到社会关系和社会结构的现实层面看，利他与利己终将归于个体存在意义上的利益冲突而又合作的本源，而且只有在此基础上的社会契约结构才能反过来阐明利他与利己有意义的内涵，这也正是构筑市场经济与和谐世界应该承认的人性之本与智识基础。利他作为行为动机考察时，不便再进一步追问利他的动机又从何而来，所以本文将利他作为既存的原初动机对待，而且这种动机对每一个我者来说是自律性且自娱性的，是相当自愿的，而不具有他律性，否则它违背了个体自由选择的假设，所以利他并不是教化者倡导的利他。派驻机构职责是协调中央和地方行政执法权划分，指导、监督地方食药监管工作，有相应的决策权和执法权。
经济转型带来的投资需求将达到百万亿元规模。2020年是我国经济转型的节点，实现经济转型升级的突破，关键在于供给侧结构性改革要破题发力。未来几年，以互联网为核心的新一轮科技和产业革命蓄势待发，人工智能、虚拟现实等新技术日新月异，给传统生产生活方式带来革命性变化。经济转型的时代性特征突出。
推进市场监管制度化、法治化。未来几年经济转型如果取得实质性突破，我国实现6%～7%的中高速增长是有条件、有能力的。
传统的依靠要素投入的增长方式已经难以为继，新阶段的经济增长越来越依赖于经济转型的突破。在地方层面实行分级管理，由各级地方政府负总责。服务业市场开放的难点在理念、在政策体制。经济转型升级呈现历史性趋势。
为此，政府改革要把重点放在监管变革上，使政府监管与经济转型趋势相适应。因此，主要不是在现有的旧结构下寻找稳增长的药方，而要在经济转型新趋势、新结构下寻找新增长的源泉。从消费角度看，2020年我国消费规模有望达到50万亿元，能够支撑6%～7%的经济增长。到2020年我国消费需求总量将达到50万亿元，并且消费结构将由物质型消费为主转向服务型消费为主。
一方面，未来几年全球经济面临保护主义挑战，不确定性加大，给我国经济转型带来多重影响和冲击。消费结构正由物质型消费为主转向服务型消费为主，服务型消费比重有可能从当前的40%提高到2020年的50%左右，消费贡献率基本稳定在65%左右，初步形成消费拉动经济增长的新格局。
经济转型蕴藏巨大的增长潜力 作为全球第二大经济体，各方高度关注我国经济增长前景：一方面我国的经济增长正处于新旧动能转换的关键时期，结构性矛盾凸显，不可避免带来下行压力及某些阵痛。加快推进以服务贸易为重点的开放 在经济全球化新变局下，我国实行自由贸易战略，重点在服务贸易，难点在国内。
加快在混合所有制企业推进员工持股改革。适应经济全球化新变局，要把服务贸易开放先行先试作为国内自贸区建设的重要目标。开放结构正由货物贸易为主转向服务贸易为重点，服务贸易规模有望从2015年的7130亿美元提高到2020年的1万亿美元，占外贸比重有望由15.3%提高到20%以上，初步形成以服务贸易为重点的对外开放新格局。目前的突出问题是，监管改革滞后于简政放权进程，与广大社会成员的期盼有着明显差距。全面改善企业发展环境。培育和保护企业家精神。
自然垄断环节实行政府定价，竞争性环节全面放开价格管制，推动服务企业在竞争中形成价格。与此同时，大幅缩减负面清单，争取到2020年把自贸区服务贸易负面清单压缩到40项以内。
加快推进社会监管的制度化，发挥商会、行业组织等社会力量的作用，形成多主体监管合力。着力破除服务业领域的行政垄断与市场垄断，在服务业领域全面实施企业投资负面清单，各类资本平等进入负面清单之外的领域。
有序放开服务业领域市场价格。前置性审批尽可能越少越好，大大强化事中、事后监管。
目前，负面清单仍有122项，其中80余项针对服务贸易。从中央到地方建立统一权威的食品药品监管机构。另一方面，国际金融危机以来，经济全球化不确定性明显加大，黑天鹅事件不断出现，经济增长的外部挑战更为严峻。有测算表明，如果名义城镇化率提高到2020年的60%，带来的投资需求将达到42万亿元人民币。
监管改革的核心是推进审批与监管的职能分开。第一，经济增长与经济转型高度融合，经济增长直接依赖于经济转型。
面对内外发展的新环境和新变数，需要客观看到我国经济转型升级的趋势已经形成，并将带来巨大的增长潜力。供给侧结构性改革决定经济转型进程 无论是一个国家、地区，还是一个企业，主要不是赢在起点，而是赢在转折点。
国内的难点在服务业市场开放。比如，人口城镇化带来巨大的投资需求。
尽快出台国有资本投资、运营公司的改革方案，形成政府管资本、企业家管企业的新体制。加快监管行政权力结构的调整。推进从管企业向管资本的转变。（作者系中国〈海南〉改革发展研究院院长、研究员） 来源：学习时报 进入 迟福林 的专栏 进入专题： 经济转型 。
另一方面，我国经济转型与增长对世界经济增长与经济格局的影响明显增大。在中央层面，建立食药监管派驻制度。
城镇化结构正由规模城镇化转向人口城镇化，常住人口城镇化率有可能由2016年的57.35%提高到2020年的60%以上，同期户籍人口城镇化率有望由41.2%提高到50%左右，基本形成人口城镇化的新格局。目前已有企业开始试点，需要尽快拓宽试点范围，逐步推开。
整合分散在商务部、发改委、国家工商总局等部门的反垄断执法权，组建统一的国家反垄断机构，统一行使反垄断执法权。把家庭承包土地纳入财产权法律保护范畴。
